和歌山県餌やり禁止条例案

和歌山県が餌やり禁止条例制定にあたり、パブコメを実施しています。
提出期限は9月7日までです。
ご協力をお願いします。

以下、THEペット法塾より

林太郎弁護士（東京都）のご意見をご紹介させて頂きます。


今回の和歌山県の条例案は、憲法違反だと思います。
日本の裁判所には抽象的違憲審査権がなく、仮にこの条例が通った場合でも、具体的争訟を離れて、抽象的に違憲か否かを裁判所が判断することはありませんが、過料の制裁が課された場合に、行政訴訟で違憲無効か否かが争われることになると思います。

そもそも糞害に悩む周辺住民の利益は、民事訴訟によって解決可能なものであり（不法行為。餌やり等による被害が受忍限度を超えたものか否か）、自治体が条例をもって規制すべきものではないと思います。

仮に条例で何等かの規制を設けるとしても、今回の和歌山県の条例案は、目的と規制手段との間に合理性がないことが問題です。
周辺の環境の保全という目的と、野良猫への一律餌やり禁止という規制手段との間に、合理性がありません（立法事実の不存在）。
合理性があるか否かの議論をひとまず措くとしても、規制手段は必要最小限度の規制を超えており、明らかに憲法違反です。

　　




和歌山県条例案に対するパブコメ提出のお願い（平成２７年９月７日まで）
大阪市北区西天満６丁目７番４号　大阪弁護士ビル４階
　　　　　ＴＨＥペット法塾　代表　弁護士　植田勝博
長崎県対馬市厳原町今屋敷７７８番地　ＮＴＴ厳原ビル１階対馬ひまわり基金法律事務所
弁護士　青木敦子（あおきのぶこ）
電　話　0920-52-9229　メール　[e-mail]
和歌山県猫餌やり禁止条例案に対して反対意見お送りください。（下記をご参照ください。そのままお送り頂いても結構です。出来るだけ多くの方にご参加頂けるよう拡散の御協力もお願い致します。）よろしくお願い致します。
http://www.pref.wakayama.lg.jp/prefg/031600/80_doubutsu/neko.html
http://www.pref.wakayama.lg.jp/prefg/031600/80_doubutsu/documents/kaiseikosi.pdf
　　　[ご意見の記載例]
①和歌山市小松原通一丁目
②和歌山　太郎
③２８歳
④073-441-2624
⑤骨子の項目４　○○○
⑥条例の一部改正案の骨子の○○○の内容について・・・と思いますので、△△△に変更してほしいです。　　
問い合わせ先 　〒640-8585　和歌山県環境生活部県民局食品・生活衛生課
電話　：[phone]
ＦＡＸ　：[phone]
ＭＡＩＬ：[e-mail]
　
和歌山県条例案に対するパブコメ意見の骨子
私は、本条例案に反対です。
なぜなら、本条例案は、自己の飼い猫以外の猫、すなわち野良猫に餌を与えることを原則禁止しているからです。
そもそも、本来野良猫に餌を与えることは、法律上何ら制限されておらず、かかる自由は憲法第１３条後段に規定されている「幸福追求に対する国民の権利」に該当する憲法上保護された重要な権利です。
しかも、野良猫への餌やりは、飢えに瀕した愛護動物の生命を救済することは、動物の愛護及び管理に関する法律（以下、動物愛護法）第１条の、「動物の愛護の気風を招来」し、「生命尊重、友愛、平和」を目的とする法律に基づいており、同法律の趣旨及び目的に合致する行為であると同時に、平成２４年の衆参両院附帯決議第８項にある「地域猫対策」の中核をなす行為であり、むしろ、「公共の福祉」（憲法第１３条後段）に資する行為です。
したがって、本条例案は憲法違反であり、動物愛護法に違反していますので、私は本条例案に反対します。